miércoles, 31 de julio de 2013

Resumen.HISTORIA DE LA SEGUNDA REPÚBLICA ESPAÑOLA( 1.931-1.936 ) El camino de la dictadura a la república se materializó en un breve marco de tiempo pese a los intentos infructuosos de la monarquía por recuperar los escasos apoyos que le quedaban y devolver al país la normalidad constitucional mediante efímeros gobiernos. Así para entender el cambio político suscitado con la instauración de la república debemos de conocer los hechos acontecidos anteriores a la misma y observar el orden de cómo fueron sucediendo. Empezaremos con el fracaso del regeneracionismo autoritario. Una tradición decimonónica que ha venido realizándose desde el siglo XIX ha sido la de solucionar los problemas de muy distinta naturaleza (política, económica, social…)a golpe de sable para poner orden y con ello regenerar el país. Es la misma formula la que se emprendió en septiembre de 1923 en la que se implantó una dictadura militar que empleo la mezclas de regeneración con el autoritarismo para vertebrar el país y que estuvieron condenadas estrepitosamente al fracaso (20). Si en un principio la dictadura tuvo un apoyo económico en la burguesía catalana que apoyaron el golpe , pero la falta de tacto por parte de la dictadura hacia la cuestión regionalista que se resintió poco después, el creciente malestar que existía dentro del mismo ejercito que propicio un caldo de cultivo, en trama conspirativas contra el régimen, no sin olvidar el factor intelectual que en un principio tuvo un importante seguimiento por la política autoritaria que hacía gala el dictador pocos eran por tanto los apoyos efectivos que el dictador legaba a sus sucesores a comienzos de 1930 (20) año de su dimisión que dejaría abierta una crisis política que hizo plantear al rey y a sus consejeros un dilema crucial y con ello el retorno a la situación anterior a 1923, considerando a la dictadura como un mero paréntesis aunque no suspendida la constitución de 1876 el parlamento, el sistema de partidos y los ayuntamientos constitucionales habrían sufrido un enorme quebranto. La apertura Berengueriana. La necesidad de una transición y del retorno a la normalidad vigente anterior a 1.923 era uno de los objetivos encomendados al general Dámaso Berenguer era “El borron y cuenta nueva” que se deseaba para evitar considerar culpable a la Institución Real directamente como observó José Ortega y Gasset en su demoledor artículo “error Berenguer” algo que estaba construida sobre falsas bases a la hora de otorgar ciertas gesticulaciones aperturistas en el ámbito socio-político (amnistía, la progresiva incorporación de partidos políticos y sindicatos, reapertura del Colegio de Abogados y el Ateneo,...) eliminación de ciertos formas de la dictadura por decreto como la Asamblea Nacional, los poderes extraordinarios del presidente del gobierno,… y en materia económica se desmantelaría las medidas intervencionistas del directorio para frenar la crisis financiera. Pero el gobierno Berenguer tuvo dificulta en los apoyos que pudiera hacer firmes sus propósitos a través de las familias conservadores eximiendo de las liberales puesto que estaba predispuesto a revisar el texto constitucional que este se oponía. La realidad sería que ningún miembro de la clase conservadora asumiría papel en dicha transición. La representatividad gubernamental era totalmente nula puesto que su línea a seguir sería de nuevo el restaurar el parlamentarismo restauracionista. La contradicción entre lo que el gobierno prometía y los medios que disponía para lógralo, se revelaría insuperable y contribuiría mucho a frustrar su proyecto de normalización política En los meses siguientes a la caída de la Dictadura la situación política social en el País se fue haciendo cada día más tensa en contra del Régimen. Eran muchas las organizaciones políticas y sociales las que se unía para “conseguir la instauración y consolidación de la República en España”(37) de la que se materializaría en la ciudad guipuzcoana el conocido acuerdo como Pacto de San Sebastián en agosto de 1.930 en la que se establecía las directrices a encauzar para conseguir sus objetivos políticos. Ante esta situación la derecha se dividía más entorno a los planes gubernamentales(39) que terminarían en fracaso. La situación económica era más crítica en la segunda mitad del año de 1.930 despertando la incertidumbre en el entorno empresarial y financiero (depreciación de la peseta) además del rebrote de la conflictividad laboral (huelga), el creciente deterioro del orden público con represiones por parte del poder gubernamental. La creciente oposición a la monarquía no hacía disentir al gobierno del general Berenguer pese a la concentración de masas entorno a la república y encarcelamiento o huída de sus partidarios. el malestar dentro de las fuerzas armadas se hacía denotar en cuanto a los intento de rebelión que muchos auguraban ó programaban. Fue en el mes de diciembre de ese mismo año cuando se produce la Sublevación de Jaca y el intento en el aeródromo de Cuatro Vientos ambos terminan en fracaso y con la detención de los implicados de los que corrieron peor suerte fueron los de la Sublevación de jaca que fueron pasado por las armas y su muerte hicieron convertir a estos en héroes populares siendo los primeros mártires de la República (40) Caído el gobierno del general Dámaso Berenguer este iría a sustituirse por otro gobierno El gobierno concentraba en sus miembros todos los males de la vieja política y su formación no contribuyó precisamente a acrecentar la popularidad de la Monarquía. Comprometía, además, en su gestión a todas las reservas políticas de que disponía la Corona. Su fracaso iría inevitablemente seguido por la caída del régimen.(41)de cuya perdurabilidad fue efímera del cual estaría presidido por el almirante Juan Bautista Aznar, aunque el inspirador del gabinete sería el Conde de Romanones, del que tampoco variaría un tanto en las formas de la situación anterior puesto que se acrecentaría la actividad opositora y que las medidas eran más errádicas y policiales por parte del poder gubernamental .La crisis en la que se vería envuelta el gobierno nada hizo apaciguar a una oposición que se adueñaba de las calles. El pacto de san sebastian En los meses siguientes a la caída de la Dictadura la situación política social en el País se fue haciendo cada día más tensa en contra del Régimen. Eran muchas las organizaciones políticas y sociales las que se unía para “conseguir la instauración y consolidación de la República en España”(37) de la que se materializaría en la ciudad guipuzcoana el conocido acuerdo como Pacto de San Sebastián en agosto de 1.930 en la que se establecía las directrices a encauzar para conseguir sus objetivos políticos. Ante esta situación la derecha se dividía más entorno a los planes gubernamentales(39) que terminarían en fracaso. La Sublevación de Jaca La situación económica era más crítica en la segunda mitad del año de 1.930 despertando la incertidumbre en el entorno empresarial y financiero (depreciación de la peseta) además del rebrote de la conflictividad laboral (huelga), el creciente deterioro del orden público con represiones por parte del poder gubernamental. La creciente oposición a la monarquía no hacía disentir al gobierno del general Berenguer pese a la concentración de masas entorno a la república y encarcelamiento o huída de sus partidarios. el malestar dentro de las fuerzas armadas se hacía denotar en cuanto a los intento de rebelión que muchos auguraban ó programaban. Fue en el mes de diciembre de ese mismo año cuando se produce la Sublevación de Jaca y el intento en el aeródromo de Cuatro Vientos ambos terminan en fracaso y con la detención de los implicados de los que corrieron peor suerte fueron los de la Sublevación de jaca que fueron pasado por las armas y su muerte hicieron convertir a estos en héroes populares siendo los primeros mártires de la República (40) Las Elecciones municipales de abril de 1.931 Caído el gobierno del general Dámaso Berenguer este iría a sustituirse por otro gobierno El gobierno concentraba en sus miembros todos los males de la vieja política y su formación no contribuyó precisamente a acrecentar la popularidad de la Monarquía. Comprometía, además, en su gestión a todas las reservas políticas de que disponía la Corona. Su fracaso iría inevitablemente seguido por la caída del régimen.(41)de cuya perdurabilidad fue efímera del cual estaría presidido por el almirante Juan Bautista Aznar, aunque el inspirador del gabinete sería el Conde de Romanones, del que tampoco variaría un tanto en las formas de la situación anterior puesto que se acrecentaría la actividad opositora y que las medidas eran más errádicas y policiales por parte del poder gubernamental .La crisis en la que se vería envuelta el gobierno nada hizo apaciguar a una oposición que se adueñaba de las calles. Cincuenta y ocho años después se proclamaba de nuevo la República en España tras los resultados electorales de las elecciones celebradas el 12 de abril de 1.931. las noticias que llegaban a la prensa de la época anunciaban dicho triunfo hicieron un hondo eco que paulatinamente se fuera propagando por todo el País un mar de banderas tricolores entre la gran expresividad de alegría y jubilo de las gentes del pueblo acogieron al Nuevo Régimen. Por otro lado, la Monarquía se desmoronaba por completo ,el rey Alfonso XIII partió de palacio camino hacía el exilio pese a los intentos por retornar a la normalidad constitucional a través de los sucesivos gobiernos de Berenguer y Aznar que salieron a escena tras la caída de la dictadura de Miguel Primo de Rivera a causa de la dimisión irrevocable de este. Tras la proclamación del nuevo régimen se formaría un gobierno de provisional y que se convocaría las elecciones a Cortes Constituyentes. Esta descripción cuasi romántica de los hechos acaecidos en aquel tiempo son indudablemente cierto pudiéndose encontrarse dicha introducción en cualquier libro de texto, manuales,…y otro tipos de fuentes aunque con otras palabras pero hemos de entender que dichos acontecimientos tuvieron un trasfondo un tanto más complejo que el citar varias efemérides puesto que la llegada de esta no es solo exclusivamente el advenimiento de un nuevo régimen que suplanta el antiguo sino tengamos en cuenta que sería quien tuvo que hacer frente a todo un cúmulo de problemas que habían pervivido y arrastrado el País durante siglos. Bien se resumiría todo en palabras de Don Niceto Alcalá Zamora quien diría que …“España tiene un problema que no es solo político, no es solo económico, no es solo social, sino era un problema Histórico con todas sus consecuencias.” 1. LA ETAPA CONSTITUYENTE. Tras el triunfo de la conjunción y el establecimiento de la República esta tenía como objetivo “Cambiar el sistema político y la política del sistema” esto sería en resumen la idea Manuel Azaña en la sustitución y la profunda reforma de las instituciones del antiguo régimen monárquico aun vigente. Para ello había que construir un marco legal a través de una nueva Constitución de materializara los valores del nuevo régimen republicano que hasta ahora la representatividad del nuevo espacio político que intentaba llenar el vacio dejado por la monarquía residía en el Gobierno Provisional y luego en las Cortes Constituyentes hasta que el nuevo Parlamento nacional aprobara la Carta Magna. Pero el hecho era que el nuevo régimen suponía un cambio de régimen político no de régimen social. Los primeros pasos del Gobierno Provisional Construir la República sobre las bases de la antigua Monarquía y para que el régimen recientemente constituido tuviera el carácter legal a través de un Estatuto jurídico que garantizaba el Estado de derecho (libertad de culto y creencia, sancionaba el derecho a la propiedad privada con el matiz del derecho agrario,…) y la puesta en marcha de la instituciones democráticas de este(48) junto a los decretos ministeriales que con ello se haría anticipar el carácter del reformismo republicano posteriormente sería ratificado por el nuevo Parlamento entre ellos se encontraban los decretos agrarios, buscaba la mejora inmediata de las condiciones laborales campesinado (fijación jornada laboral en ocho horas), los decretos que prohibían el desahucio de los arrendatarios de fincas, ampliación de la ley de accidentes de trabajo al ámbito rural, decretos de términos municipales y de laboreo forzado. También existían otros como los de instrucción pública medias que reforzaban la presencia y control del Estado en el sector educativo(49)de la cual estuvo dominado por la Iglesia católica, creando con el un ambicioso plan de construcción de un gran número de escuelas, se suprimía la enseñanza religiosa en los centros y se creaban las misiones pedagógicas extendiendo la enseñanza a los sectores más marginados y el inicio de la reforma de las Fuerzas Armadas suspendiendo La Ley de Jurisdicciones de 1.906, cierre de la Academía general militar,..etc La Cuestión Catalana Uno de lo de los problemas de la república estuvo también a la hora de organizar y estructurar al Estado fue la definición de la misma puesto que no se concretó la directriz en cuanto a ser unitario ó federal. Durante agosto de anterior año en el conocido Pacto de San Sebastián se aceptó hablar con los dirigentes catalanistas con el compromiso de dar “solución jurídica al problema catalán”(50)mediante el reconocimiento de un órgano de gobierno regional y competencias serían delimitadas por un Estatuto de Autonomía aprobado por las Cortes de la nación (50).Una vez proclamada la Segunda República Española el 14 de abril de 1.931 fue cuando se proclamaría la República Catalana por los dos dirigentes históricos de la Esquerra LLuis Companys y Francesc Maciá, pero con la matización de dicha República dentro de la no existente República Federal Española ó integrante entro de una federación ibérica. Dicho hecho en la que se establecía un Poder Ejecutivo dentro del territorio catalán que estuviera al margen de las estatales hizo que estos últimos hicieron una visita a la capital catalana para exponer la vigencia del Pacto de San Sebastián y con ello se negoció una aceleración del proceso de autonomía para el territorio, aunque el proyecto de sacar un Estado Catalán por parte de los nacionalistas se discernió pero se restableció de nuevo una nueva vieja institución de gobierno como la Generalitat en la que se traspasaría de forma provisional las de las diputaciones provinciales dándole la existencia legal al Consejo Provisional de la Generalidad que debería concluir en la aprobación del Estatuto de autonomía regional por las Cortes Republicanas traspasando las determinadas competencias. La Quema de Conventos y el Caso Segura Las viejas bases del anterior sistema monárquico en la que se había sustentado en dos fuertes pilares la iglesia y el ejército estaba aun latente dentro del nuevo régimen. El objetivo a conseguir por la joven república era la separación de Iglesia –Estado para que este último tuviese una línea más acorde en cuanto a la laicidad y aconfesional del mismo y la perdida del primero como guardián de la moral puesto que el nuevo orden político amparaba la libertad de conciencia y de culto. Pese a ello la Iglesia no deseaba perder sus privilegios situación que le garantizaba una privilegiada situación en el ordenamiento social y político,(51) no olvidando el elemento económico con la posición de bienes inmuebles valorado en una magna cifra millonaria, así como las cantidades detraídas de los presupuestos del Estado. El Ejército era el otro pilar cuyos miembros que la integraban poseía una confesionalidad y al adoctrinamiento de la juventud (52). En el plano educativo dependían de las ordenes religiosas y del clero secular (enseñanza primaria y secundaria) de las que eran educados los hijos de aristócratas y burgueses además de mantener sus propias universidades(52) La alternativa laica que ofrecía la salida revolucionarias o reformistas frente a las masas de creyentes. El anticlericalismo se manifestaba en dos opciones : la intelectualidad y la popular. Los planteamientos secularizadores y la enseñanza laica (Institución Libre de Enseñanza frente a las manifestaciones cuyas posturas serían violentas y esporádicas(53) Tras el derrumbe de la Monarquía y con la proclamación de la República el horizonte parecía verse enturbiado por la incertidumbre, aunque el Vaticano con el nuncio Tedeshini informó a sus obispos que aceptasen a las nuevas autoridades que compondrían el Nuevo régimen constituido. Las Elecciones a Cortes Constituyentes El Debate de la Constitución La formación de las Cortes Constituyentes de 1.931 terminaba con el proceso de paralización de la vida parlamentaria iniciada en 1.923 , así como con los representantes oligárquicos que imperaban en el hemiciclo de las Cortes puesto que hasta ese momento la presencia de la pequeña burguesía y del proletariado no era muy relevante pese al Sufragio Universal. Ahora pese a ser abrumadores en número no estaba cualificados para la nueva situación , es decir, la nueva clase política no estaba fuertemente experimentada. Los antiguos miembros del Parlamento de 1.923 se había reducido a un corto números de miembros, aunque conservaban sus respectivos escaños. Pese a la existencia de una nueva clase dirigente en el País constituido por abogados, docentes u intelectuales, las estructuras económicas y sociales seguían siendo las mismas estando aún por reformar que como dijo Francisco de Cossío ”una ardua tarea de educación nacional”(59) La Elaboración del Proyecto Constitucional Una vez constituido el Parlamento de la República el día 27 de julio y presidido por el socialista Julián Besteiro Fernández desde el 14 del presente mes, el que fuera Gobierno provisional surgido del 14 de abril se convertía ahora gobierno ordinario de la misma tras recibir los suficientes votos de la nueva cámara parlamentaria y sus declinación a sus poderes. Todos los decretos de emergencia que surgieron del gobierno provisional fueron refrendados por las mismas cortes convirtiéndolas en leyes. Pero, el objetivo prioritario era el que el País pudiera poseer una Carta Magna que ya desde el 6 de mayo, se encomendó un anteproyecto constitucional a los 13 miembros de Comisión Jurídica Asesora creada por el gobierno de la que surgiría uno compuesto de 104 artículos en los cuáles no se abordaba sobre el modelo territorial (unitarismo ó federalismo) se establecía el carácter laicista del Estado, la libertad de cultos y conciencia,..aunque se concedía a la iglesia un estatuto privilegiado como asociación de derecho público, la existencia de un bicameralismo, el Presidente de la República sería elegido por las Cortes poseyendo amplios poderes (derecho a veto, disolución de las cámaras,…) Este proyecto fue bien recibido por el ala conservadora y no tanto por el entorno de la izquierda. Este proyecto terminaría por no llegar a las Cortes ante la negativa del gobierno. Ante esta situación , el proyecto se encomendó a una Comisión encomendadas por diputados de la que surgiría otro anteproyecto con 17 artículos más que el anterior elaborados por los socialistas que formaban dicho comisionario para discutirlo posteriormente con las restantes fuerzas políticas que se prolongaría tres meses en las cortes donde se debatió la totalidad del texto para después ir articulo por artículo en apasionado debate que hallaron fuerte eco en la opinión pública nacional. Pese a su consenso estaba lleno de pro y contra desde la izquierda favorable a este a la derecha posicionada en su postura reaccionaria e inmovilista sin olvidar el determinado interés que buscaba los partidos nacionalistas en busca del marco legal para sus territorios (61) Un Estado indiferente de cuales sean sus formas de gobierno que este pudiera tener por Monarquía ó República no constituiría simplemente un mero vocablo decorativo de exaltación sino que competen a una series de características más complejas a tener en cuenta siendo, en mi opinión, los siguientes factores: la tradición y la conciencia política. Primero, la Tradición Política : Entendemos por la tradición política a los elementos que constituyen dicha funcionalidad que forja una tradición, es decir, la madurez de mantener los respectivos organismos internos que estructuran a un Estado en su funcionamiento comprendiéndose todo su amplio campo la existencia de los tres poderes (legislativo ejecutivo y judicial) de los cuales estos adquieren y requieren en la línea temporal una renovación continua de la existencia de las mismas, así como un saneamiento de sus leyes para la mejora de las administraciones e instituciones del País no viéndose su vida política ininterrumpida por alteraciones estériles propias de una inmadurez dadas a pronunciamientos, golpes de estado,… acatando las demandas sociales imperantes en pro de sus mejoras. Y segundo, la conciencia política : en este factor la conciencia política es la que se refiere a la diversidad de formaciones políticas que conforman su arco ideológico no solo por la alternancia en el poder sino la tradición de partidos que forjen con esto una maduración en la existencia de las mismas y en sus programas electorales, de gobierno, en la que halla oposición , claro está pero que conlleven al dialogo y consenso de determinadas propuestas en lo que se refiere a proyectos, reformas,…etc para que estas puedan materializarse. Viéndose estas características es ahora cuando se ha de reflexionar lo mencionado, ya que no ha existido esa directriz en los casi ciento veinte años de nuestra Historia que comprenden los años de1.812 y 1.931 debido a su tortuoso la implantación del modelo constitucional español desde 1.812 hasta la fecha mencionada de 1.931, si a lo largo y ancho de todo el siglo XIX donde el deseo de supervivencia de las decimonónicas bases del Antiguo Régimen propias del intransigente Absolutismo colisionaban frente a la doctrina Liberal que en su intento de situar al País a la nueva situación de cambios siempre se vería de forma hostil haciendo emerger al País en numerosas guerras civiles, pronunciamientos militares, cambios de regímenes, guerras coloniales,…etc He lo aquí la reticencia a cualquier cambio ó transformación que si se realizaron muchos serían como decir poco o nada puesto que adentrados en el pasado siglo XX el deseo de equipararnos con otras naciones de nuestro hemisferio occidental era un imposible ya que todavía persistía el imperturbable inmovilismo de las viejas bases, las viejas formas,… en el que se encuentra el monolitismo del sistema anterior cuya directriz era la de un sistema caciquil en la que se basó su régimen parlamentario, la desmovilización de grandes segmentos del electorado, la marginación de partidos, la polarización de la sociedad (128) hicieron no crear una maduración y tradición política (tradición y conciencia) sino todo sería como algo repentino no sin olvidar que esto provocaría debilidad y dispersión en cuanto la inconcreción programática y pobreza organizativa de las fuerzas políticas… (128)cuyo objetivo era aunar fuerzas con un fin concreto como era el derrocamiento de la Monarquía una amplitud de formaciones políticas se unen para dicha iniciativa(128)En política esto puede constituir una victoria electoral sin olvidar el matiz político, es verdad, pero ¿ y después qué? cumplido el objetivo con el resquebrajamiento del sistema de la Restauración dando lugar a la instauración de una nueva forma de régimen en una fecha determinada y con ello el realizar ciertos cambios icónicos para la nueva definición de este los partidos políticos eran tan primerizos en el nuevo horizonte como la recién instaurada República en su segunda aparición ordinal después de la primera en 1.873. Dicha espiral se prolongaría entre 1.931 y 1.936 ya que podríamos decir que en teoría todos los proyectos iníciales del nuevo régimen si pudieran ser válido pero en la practica la realidad era bien distinta puesto que faltaba muchísimos elementos que lo resumiría en los dos mencionados anteriormente para la Construcción del nuevo Estado. Las ideas no son únicamente visiones inmateriales y abstractas que están en las respectivas mentes de quienes las piensan y quienes las mantienen en ellas como una posibilidad de visión de País en su renovación por los ilustrados del anterior siglo. Cuando se traspasa las fronteras mentales eliminando perjuicios arcaicos y decimonónicos que son los que fomentan el retroceso en los avances de diversos campos (políticos, económicos, sociales, científicos,…)se desea trasladar a un determinado espacio ó territorio. Todo es un cúmulo de adrenalina contenida en este caso sobre un grupo humano y que cuyas actuaciones son el deseo de cambios y transformaciones que cuando tardan en llegar la impaciencia se materializa estallando las acciones más violentas ¿por qué? Porque largo tiempo ha prevalecido el del inmovilismo. Son estas las complejidades que afectan a España si estado a la altura hubiere evolucionado con estos pero eran numerosas las complejidades y perjuicios de siglos la que le hacía estar entrucada. Se ha de tener en cuenta esto puesto que el cambio de régimen en España se llevó a cabo dentro de un contexto histórico bastante complejo siendo dos los elementos : la crisis económica producida por el “Crack” de 1.929 en la bolsa de Wall Street de Nueva York generalizándose a nivel mundial no viniendo a España hasta tarde y la ascensión de los totalitarismos en Europa como el fascismo y el nazismo Italia (1.922) y Alemania (1.933) no sin olvidar en Asia con el comunismo Rusia (1.917) y el inicio de la expansión imperial del Japón con la invasión de Manchuria (1.931). No obstante que la directriz de las reivindicaciones territoriales y el rebotar de los nacionalismos en Europa no tardaría mucho en aparecer alterando la herencia surgida del Tratado de versalles (1.919) (Renania, Rhur, sudetes, Austria, corredor del Danzig,…), así el programa de rearme que provocaría una alteración de la estabilidad entre las potencias occidentales. Pese a la aparición de una de las fases más graves vividas por la Economía mundial tras el hundimiento de la Bolsa Neoyorquina en el famoso “jueves negro” de octubre de 1.929 que provocaría una de las mayores depresiones económicas de toda la historia que se haría prolongar durante la década siguiente tendríamos que tener en cuenta que tal efecto incidiría en esta parte de la Europa suroccidental de forma más “débil” con respecto a otros países occidentales, aunque no quedaría al margen de la coyuntura internacional dejándose sentir en el ámbito socio-económico nacional. Esto no quiere decir que hubiera una ausencia de tensiones en el plano interno del País sobre todo en el ámbito social debido a las dificultades económicas puesto que los problemas tradicionales de la economía nacional se encontraban en el paro agrícola, reparto desigual de la tierra, descapitalización y poca articulación financiera de la industria y la agricultura, escasa competitividad internacional, déficit de la balanza comercial, aunque en palabras de Gabriel Jackson llegaría a decir que ”la agitación social en la etapa republicana tuvo más motivos políticos que económicos”(69) Las medidas sociales no fueron muy propias en ese contexto debido al malestar que produjo entre el mundo empresarial y financiero , quienes sus desconfianza e incertidumbre se hicieron tras la llegada del Nuevo Régimen y la actuación de los gobiernos reformistas del primer bienio, con participación de la izquierda,(71) ante medidas como el aumento de salario, reducción de horas laborales,… y como no la intensa conflictividad social en determinadas zonas de la geografía española donde imperaban el sistema de latifundios requería la reforma de la estructura de la propiedad que necesitaba la población campesina aunque dichas medidas no contentaron a la mayoría de los trabajadores del ámbito rural que a sus condiciones precarias de vida requería la obtención de esta por métodos revolucionarios ya que las reformas gubernamentales eran demasiada lentas e hicieron aumentar los conflictos agrarios a partir de 1.933 que hizo provocar un rápido empeoramiento de la situación económica que en un contexto internacional recesivo, deterioraron la situación política y económica del País Las dificultades y tensiones de la economía se vieron agravadas por la propia económica del gobierno, orientada a disminuir el desequilibrio entre gastos e ingresos de la dictadura. Así, los diferentes gobiernos disminuyeron el gasto público para conseguir el equilibrio presupuestario. Pero la disminución del gasto público tuvo repercusiones desastrosas sobre los sectores de bienes de inversión , al reducirse simultáneamente la inversión pública y la privada. Por otro lado, el generalizado aumento de los salarios, que no sé comprendió con un crecimiento de la productividad, unido a varias medidas que reducían el número de días anuales de trabajo, disminuyó los beneficios de las empresas e hizo aumentar la desconfianza del empresariado. Por el contrario , esta subida de los salarios tuvo efectos positivos sobre la economía , ya que elevó la renta de los trabajadores, lo cuál aumentó el consumo. LA ARTICULACION DEL ESTADO REPUBLICANO(JUEVES) Tras la instauración del nuevo régimen se produjo un gran vacio de poder en la cual las nuevas autoridades establecieron un sistema de representación y gestión pública (93) sin romper los vínculos en el régimen anterior para organizar la vida de la democracia republicana más acorde con sus principios de organización de las instituciones. La cúspide de cada proceso culminaría con la elaboración y aprobación por las Cortes la Constitución de 1.931 cuyas características fueron según Merino Merchán : A ) La Constitución es fruto del ejercicio pleno de soberanía no de una concepción del poder. B) Predominio del modelo parlamentarista francés. C)Enuncia el principio democrático representativo y contempla el mecanismo de democracia directa como el referéndum ó la iniciativa popular al … D) La separación de iglesia y estado como principio de laicidad, respetando la libertad religiosa del individuo. E) Establecimiento de una declaración de derechos que atañen desde los individuales, políticos hasta los derechos sociales. F) Reconocimiento de los regímenes autonómicos con sus respectivos autogobiernos dentro de las respectivas regiones. El Estado Integral La difícil definición del Estado consideraba irreductible el factor territorial en lo que respecta a la cesión o proceso de autodeterminación, aunque la base de la organización territorial sería unitaria pero la autonomía municipal y la existencias de diputaciones provinciales marcaban límites a la centralización. Pese a esto la novedad recaería en los artículos 11 al 22 del texto constitucional con la introducción del régimen autonómico que hacía poseer a la regiones un Estatuto particular poseyendo gobiernos y parlamentos propios teniéndose en cuenta el factor competencial entre la administración central y las autonomías centro de debate en las Cortes Constituyentes. Todo poseería un equilibrio entre dichas funciones competenciales del Estado(concesión y retirada de la nacionalidad, delimitación de derechos y deberes constitucionales,…) El Poder Legislativo La división de poderes se erigía por la herencia de Montesquieu en lo que respecta a sus tres naturalezas(legislativo, ejecutivo y judicial) como se contempla en la Constitución de 1.931. El poder legislativo residiría en los ciudadanos quienes estarían representados por las Cortes republicanas . el nuevo régimen eliminaba el modelo bicameral que había existido durante toda la etapa de la Restauración (1.875-1.931) y que solo existiría la Cámara Baja formado cada seís años, este podría ser disuelto opción muy extendida entre la izquierda y de aquellos que pretendía la continuidad del Senado por parte de la derecha y el centro. Las nuevas Cortes serían elegidas por sufragio “universal, igual, directo y secreto” (95) podría se disueltas por el mismo Presidente de la República y para la apertura del mismo debía celebrarse sesenta días después y sus funciones fueron agrandadas paulatinamente desde junio de 1.931 a noviembre de 1.934 e cuanto a legislaturas, control del ejecutivo, presupuestos, autonormativas. La Presidencia de la República Desde el 14 de abril de 1.931, España había tenido un cambio en su régimen político pasando de una Monarquía a una República esto, por lógica, suponía una transformación para quien sería la máxima representación del nuevo Estado quien esta vez no sería hereditario, siendo la forma mantenida desde 1.876, siendo esta vez el sufragio universal y por un periodo de seis años a tal alto cargo en el que estaban excluido los militares activos o inactivos, ecclesiasticos, miembros de antiguas casas reales. Tal proceso estaría garantizado por el Tribunal de Garantías Constitucionales. Hay que tener en cuenta que el primer Presidente de la República a finales de año sería reelegido por los miembros de las Cortes ya que el sistema electoral del compromisario no entraría hasta el año siguiente y solo sería puesto en práctica en mayo de 1.936 con Manuel Azaña como única elección presidencial. El modelo de régimen adoptado estaba entre dos modelos siendo el presidencialista norteamericano y el parlamentario francés. Pero la inestabilidad de los gobiernos durante el Bienio Radical-Cedista hizo aumentar la participación política del Jefe del Estado encargado de crear y hundir gobiernos y condicionar la vida parlamentaria (97-98) Las competencias del Presidente de la República estaba entre nombrar al jefe del gobierno, declaración de guerra , la firma o ratificación de tratados y convenios,…entre otros se encontraba convocar las Cortes, disolviéndolas y suspendiéndolas… Dichas atribuciones se aproximaban a la del Jefe del Estado Alemán antes de la llegada de Hitler al poder en 1.933. El propio Congreso podría declarararle políticamente responsable de infracciones constitucionales a iniciativa de tres quintos de los diputados, puesto que la declaración de culpabilidad derivaría a la destitución del presidente y si se disolvía las Cortes por dos veces durante su mandato de seis años se vería forzado a dimitir. Esto ocasionaría la deposición de Niceto Alcalá Zamora en 1.936. El Gobierno La composición y funciones del Gobierno ó Consejo de Ministros no era un mero organismo administrativo(98)El gobierno reflejaba las tendencias del electorado y el equilibrio cambiante en los grupos políticos que integraban la Asamblea Nacional como en cualquier democracia occidental constituyendo los intereses de los respectivos partidos que constituían la mayoría parlamentaría. Los gobiernos de la república fueron débiles creando con ello problemas al sistema político. El sistema de partidos políticos estaba muy fragmentado, las elecciones frecuentes de por sí y las coaliciones inestables entre otras muchas características llegaría a ser afixiante. De esta situación hemos de tener en cuenta que durante los años que duró la Segunda República se sucedieron diecinueve gobiernos y estas condiciones pésimas eran adversas para realizar una labor de gobierno sostenida. La estructura del gobierno estaba compuesta por el presidente ó jefe del gobierno quien sería nombrado por el Presidente de la República tras consultar con los líderes políticos y de acuerdo con la mayoría parlamentaria aunque esta última a propuesta del primero (100) Las características en la elección del jefe de gobierno seguía la misma directriz que la del Jefe del Estado, aunque su actuación en las competencias de este estarían limitadas por otras instituciones (las Cortes, la Presidencia de la República,…) Todo esto aparecería en el Título VI arts. 86 a 93. Se encontraba en esta reglamentación el Consejo de Estado institución que procedía de la Monarquía y que siguió persistiendo pese a ligeras variaciones acorde con la democracia republicana, así como de la etapa de la Dictadura primorriverista procede el Consejo del Trabajo reorganizado mese más tarde de la instauración de la República. La función de este era asesorar al gobierno, organizaciones sindicales y patronales…etc Se incorporaría nuevas instituciones como el Consejo Asesor de Economía y el Consejo Ordenador de la Economía Nacional y el Ministerio de Estado, la junta permanente del mismo. 1. El Poder Judicial El Poder Judicial no constituía un poder unitario aunque se le quiso dar una gran independencia frente a otras instituciones. Sus cimientos no habían roto con los del régimen anterior pese a que la diferencia de lo mencionado se sustentaba ahora en unos principios más modernos y democráticos. El Tribunal Supremo era la cúspide de la pirámide judicial y su presidente poseía un mandato de diez años siendo designado por el Presidente de la República. Por debajo del Supremo se sustentaban las Instancias Judiciales y el Ministerio Fiscal era quien se encargaba de velar por el “exacto cumplimiento de las leyes y por el interés social” a cuyo frente estará el Fiscal de la República. En cuanto a los asuntos de amnistías e indultos era potestad de las Cortes y de la Presidencia de La República. La Hacienda Pública Dentro de la Constitución el Título VIII artículos 107-120 quien llevaba el epígrafe “Hacienda Pública” se le dedicaba 14 artículos. Se fijaba el carácter único del presupuesto en la que se podría discutir e incluso rechazar teniéndose en cuenta que no podría aumentar los partidos presupuestados. En cuanto a la Administración Central competía la recaudación y administración de los impuestos, así como la Deuda Pública tendría que esta protegida requiriendo una Ley que fijase los tipos de interés y el plazo de amortización . Garantía y reforma de la Constitución La creación del Tribunal de Garantía Constitucionales con jurisdicción en todo el territorio nacional fue una novedad introducido por la República regulado por una ley orgánica del 14 de julio de 1.933. La elección de sus miembros era compleja y su actuación era que los criterios establecidos en la Constitución, cuyas resoluciones eran un análisis muy ponderados de la legislación constitucional, aunque su inconveniente era que la fuerte politización que implicaban la elección de sus miembros. El Desarrollo Autonómico Uno de los asuntos prioritarios de la República sería la descentralización del Estado siendo uno de los temas políticos más graves en cuanto a la solución regionalista, en el cual el Estado Integral garantizaba un margen similar de autogobierno a las entes regionales ó provinciales que lo solicitasen (103) como se establecía en la Constitución de 1.931. El desarrollo que alcanzó el proceso autonómico fue efímero debido a los cinco años de República y al estallido de la Guerra Civil. Solo Cataluña y Euzkadi poseyeron dicha Ley orgánica y de las que resto se quedaría a expensa a su legalización. El Estatuto Catalán 2. Tras la aprobación de la Constitución de 1.931, la cuestión catalana tuvo que desviar su orientación de sus pretensiones ya que lo expuesto en el Estatuto de Nuria variaba de lo expuesto en la Constitución siendo incompatible, es decir inconstitucional en cuanto al modelo federal que no contemplaba la Carta Magna o ciertas transferencias deseadas que fuesen traspasadas al gobierno catalán por parte del Estado como deseaba la izquierda catalanista. La cuestión catalana pese a los apasionados debates sobre el Regionalismo y sus límites frente a la inquebrantable Unidad Nacional en el Parlamento Español . Pese a las reticencias sería Manuel Azaña quien expuso afronto dicho problema de manera fría y realista. Durante meses se abordó dicho tema hasta que este se aceleraría tras el fallido Golpe de Estado del General José Sanjurjo el 10 de agosto de 1.932. Sería cuando las Cortes Republicanas aprobasen la ley del Estatuto de Cataluña. Cataluña se convertía en una Región Autónoma dentro del Estado Español y quien poseería su gobierno y parlamento autónomo, su himno, bandera y escudo propios, la existencia de un bilingüismo en la co-oficialidad de las dos lenguas y las conferencias transferidas al régimen autónomo estarían materias como transportes, sanidad, beneficencia,… y las que se refieren al Estado compartidas con la región autónoma sería educación, obras públicas, servicios sociales,…etc. Sancionado el Estatuto por el Presidente de la República se realizarían las primeras elecciones al Parlamento regional en noviembre de 1.932 donde las esquerras poseerían la hegemonía sobre la Lliga, surgiendo entonces como vencedor Francesc Maciá quien se convertiría en el primer presidente de la Generalidad de Cataluña. Durante el Bienio Reformista el gobierno autónomo tuvo una relación condicional con el Estado a través de sus Cortes efectuándose las primeras transferencias sobre sanidad, beneficiencia, recaudación de impuestos,… así como el Parlamento realizó una importante labor en la política interior. Un año después Francesc Maciá moriría en noviembre de 1.933 y fue sustituído en la presidencia de la Generalidad por Lluis Companys además de la victoria de las derechas en las Elecciones de ese mismo año. 3. El Estatuto Vasco Dicho movimiento nacionalista desde finales del siglo XIX en este territorio histórico poseía una cierta base popular, aunque existiese zonas de predominio tradicionalmente al lado de la Izquierda. El 14 de abril de 1.931, arrancó la Constitución de una República Vasca vinculada dentro de una Federación con la República Española. El nuevo régimen se negó con rotundidad ante dicha iniciativa puesto por el carácter abiertamente separatista. Este hecho sería respondido de manera bien distinta con la Cuestión Catalana que pese a ser nacionalistas y separatistas, habían participado en el Pacto de San Sebastián de 1.930 algo que por su carácter oriundo y ultramontano el aspecto del marco estatutario sería más ralentizado a diferencia que con Cataluña. La postura del Nacionalismo Vasco pese a la aceptación del nuevo régimen y su vinculación con grupos conservadores y tradicionalistas concurre a las Cortes junto al tradicionalismo monárquico. Sus proyectos podrían ser muy dispares con respecto a las demás formaciones de muy diverso signo político ya pudiera ser municipalismo ó Diputaciones, su idea se concentraba en Euzkadi , Jaungoikoa eta Legizarra según las directrices del maestro Sabino Arana y Goiri. La idea que poseía la Sociedad de Estados Vascos (SEV)era no solo la fórmula de un Estado Vasco bajo un “Estado” autónomo que engloban las tres provincias vascas incluyendo Navarra englobada con el nombre de Euzkadi en la idea federalde igual manera que los nacionalistas catalanes en 1.934 en la proclamación del “Estat Catalá” dentro de la República Federal Española El Estatuto Gallego Existen antecedentes a finales del siglo XIX del surgimiento de corrientes cultural de naturaleza galleguista en el despertad de la conciencia regionalista, pero carecía de partidos políticos propiamente nacionalistas que se puede percibir cuando se instauró el nuevo régimen republicano. Pero existían partidos vinculados con el republicano estatal (ORGA) con la que hizo su presencia en el Pacto de San Sebastían. Dicha línea cambiaria al crearse tras el Pacto de Lastrove la Federación Republicana Gallega(FRG) de cuyo objetivo a cumplir sería dar un régimen autónomo a la región. Otro factor a mencionar sería que la conciencia regionalista fue tomando progresivamente forma a la incorporación de determinados personajes se suscribieron al compromiso de Barrantes donde mostraban su acuerdo sobre la Galleguización de la universidad, la lengua debía de ser co-oficial,…. Tras proclamarse la República los círculos regionalistas pusieron en marcha el proceso estatutario. Junto a esto se mencionaron determinadas entidades culturales que propusieron sus determinados proyectos (hacienda ,la Asamblea, la presidencia del Estado,…) (110) Esto se quedaría en meros proyectos ya que FRG fue acercándose a la línea surgida del Estatuto de Nuría, aunque abandonado al ser incompatible con la Constitución republicana. Meses más tarde vió luz otro texto que sería rechazado por la mayoría gubernamental. Esto hacía aumentar más las posibilidades de Nacionalismo. La consulta del Estatuto fue postergándose por diversas inconveniencias pudieran ser dentro del galleguismo y de la época del Bienio Radical-Cedista. Sería en 1.936 tras el triunfo del Frente Popular en la que se celebró un referéndum que ganaría por amplía mayoría, aunque el anteproyecto sería entregado pero poco después se produciría el Golpe de Estado y Galicia quedaba controlada por los sublevados quedando al margen del proceso autonómico. Otros Proyectos Estatutarios Las posturas nacionalistas en cuanto a su peculiaridad cultural, jurídica, histórica,… no era algo muy extendido por el resto peninsular, aunque pudiera encontrarse en un marco muy reducido entre la población. No obstante la cuestión era bien distinta en aquellas zonas de la geografía penínsular donde estaba muy allegada dichos postulados, aunque iban ganado dichas posiciones el desarrollo estatutario en cuanto a proyecto de ámbito local que en cierta forma tropezaba con la falta de estímulo por parte de los partidos nacionales y cabe mencionar la ralentización de este. Pese a lo mencionado este tuvo una importancia en la vida de la República que muy prolongado en un espacio-tiempo posterior marcaría la consagración del régimen autonómico con la Constitución de 1.978. De los restantes proyectos estatuarios mencionaremos determinadas zonas como Valencia, Aragón, Andalucía, entre otras en las que serían las islas adyacentes de Baleares y Canarias. LA POLITICA EXTERIOR La Sociedad de Naciones. España ante la Sociedad de Naciones era el portavoz de los pequeños países neutrales y de sus relaciones especiales con Hispanoamérica. Con lo expuesto en la Carta Magna de la República Española se comprometían a defender los principios de la SDN. Buscaba salvaguardar el Pacto de los agresiones a los grandes y apoyó …de la liga de países neutrales y democráticos el “grupo de los ocho” que constituían la progresiva bipolarización de la política continental sin olvidar la “Comisión de los Doce” quien condenó la agresión japonesa de Manchuria, la Conferencia del Desarme, la Guerra del Chaco, el contencioso colombiano-peruano sobre… Europa y el Mediterraneo. Portugal. Amenaza y supervivencia sería el binomio del nuestro país vecino ante el nuevo régimen instaurado al otro lado. La instauración del Estado Novo en 1.933 hizo ascender a Antonio Oliveira de Salazar al poder en Portugal. Tengamos en cuenta que desde 1.926, la República Portuguesa que nacería tras el derrocamiento de la Monarquía en 1.910 había instaurado una Dictadura bajo Antonio Gomes Carmona . En los primeros años del nuevo régimen del General Miguel Primo de Rivera fue de corta duración en cuanto a la Dictadura Militar que hizo llegar al poder en septiembre d 1.923 estaba apunto de caer adentrándose en la conocida Dictablanda. Seria el 14 de abril de 1.931 se proclamaría la República algo que no ocurría desde hacía más de sesenta años después . Lo altibajos se dejaría sentir en los primeros años de régimen republicano en España que era un sistema parlamentario frente a un sistema Dictatorial que entre los años de 1.934 y 1.935 este se vería desde Portugal como una amenaza para la supervivencia de la Dictadura incluso como un peligro para la propia supervivencia nacional. El movimiento opositor portugués a su dictadura y las posturas iberistas en cuanto a los diversos replanteamientos sobre federalismo que hubo en el siglo XIX en el proyecto de crear una Unión entre España y Portugal en una Gran República Federal algo que despertó las susceptibilidades de las respectivas cancillerías europeas como Inglaterra y Francia. Los gobiernos de ámbos estados hacen un contrataque hacia los respectivos regímenes, puesto que el gobierno de Madrid abogaba por el derrocamiento de la Dictadura de Portugal. Manuel Azaña, Ministro de la Guerra era partidario de la entrega de armas a grupos emigrados que preparaba un golpe (122) Mientras que la contrarréplica llegaba desde el gobierno de Lisboa acoge a políticos enemigos de la República Española nombres conocido como Calvo Sotelo y militares como José Sanjurjo que se establece en el país vecinos tras ser indultado este último por las autoridades republicanas tras el Golpe de Estado del 10 de agosto de 1.932. En 1.936 la situación se agrava con el triunfo del Frente Popular en las Elecciones de febrero de ese mismo año. Las relaciones diplomáticas quedan interrumpidas entre los dos países. El exilio portugués recrudece su acción contra el régimen salazarista. Al estallar el conflicto español sería Portugal un principal valido del bando sublevado. África Noroccidental La posición española bajo la República poseería una misma línea política colonial existente durante la Monarquía. Con la ocupación territorial de ciertas zonas también surgen brotes de naturaleza nacionalista en Marruecos que para ciertos sectores políticos del hemisferio izquierdista abogaban por la Independencia algo que tuvo la más enérgica oposición por los gobiernos republicanos en los cumplimientos internacionales sobre el protectorado. Hispanoamérica El interés por incrementar el peso económico y cultural de España en la América de habla hispana que es ahora de afianzar una imagen como presunta democracia en una alternativa como guía espiritual del mundo hispánico. El gobierno de la República Española inició una campaña….. culturales(124)para la comunidad española en el Nuevo Mundo. En la esfera diplomática el régimen republicano tuvo cierto prestigio internacional ante la Guerra del Chaco, contencioso colombiano-peruano sobre …etc Hemos de tener en cuenta que la Doctrina Monroe 1.823 evitaba la presencia europea a los que ellos consideraban su “Patio Trasero” en su amplia zona de influencia en el resto del continente americano como Potencia en Panamericanismo que frente a sus antiguos enemigos durante la Guerra hispano-norteamericana de 1.898 donde España perdió las últimas posesiones coloniales (Cuba, Puerto Rico, Filipinas,...) que tras la Paz de Paris de 1.899 ese hispanoamericanismo y cualquier presencia española en el hemisferio era mal vista por Washington. EL BIENO RADICAL-CEDISTA(I): GRUPOS POLÍTICOS Y SOCIALES El giro político en la República con respecto a lo que había sido el Bienio Reformador se produce en noviembre de 1.933 con la llegada al poder de la derecha cuyo periodo llegaría a ser definido de muy diversas formas dada a la facción política determinada el concepto de “Bienio Negro” o “rectificador” del que el autor propone definirlo con el término de “Bienio Radical-Cedista”en la que estaría dividida en varias etapas y de muy variadas facciones e ideología política desde los Partidos Republicanos Radical hasta los liberales demócratas pasando por el Centro-Derecha y la incoroporación esporádica del catalanismo conservador(181). Durante este periodo se produce una estabilización de los partidos con implantación nacional dentro de la época . La Derecha no Republicana La CEDA sería uno de los partidos de muy difícil definir ya que para la opinión de muchísimos eruditos en la materia era difícil de definir ó posicionar a este dentro del ámbito ideológico ( democracia-cristiana, fascismo,..) en esta Confederación en la que la CEDA era la representación de un amplísimo bloque de intereses sociales al recoger los votos de cientos de miles de pequeños propietarios agrarios y obreros católicos, como de un considerable sector de las clases medias y de los empresarios y latifundistas, grupos estos últimos que entraban la dirección de la Confederación. Su estrategia orientarse a la conquista sagrada del poder, evoluciona al compás de la… general y que alentaran en su seno tendencias muy dispares sin poner en peligro su unidad al partido a un amplio campo ideológico electoral (183) Los Monárquicos A diferencia de lo anterior, los monárquicos son varias fuerzas políticas que opositaron en clara línea antiparlamentaria que harían desatar en los primeros meses del Bienio Radical-Cedista ciertas crisis. Dichas fuerzas estaban divididas no componiendo un bloque compacto entre sí difería en cuanto al pretender al tratar la forma o modelo político del Estado como alternancia al vigente régimen republicano (183) Los Fascistas Los Fascistas tenía escasa importancia, así como la de su reducido número de militantes, sus nacimiento precipitado en noviembre de 1.933 hasta fusionarse con la JONS en 1.934 en la que captarían nuevos núcleos de obreros y estudiantes atraídos por su programa de fascismo nacional (184). Su precaria situación económica llevó a su fundador realizar un pacto en agosto de ese mismo año con los monárquicos alfonsinos, asegurándose su subordinación a este cambio de una …regular(184) Pero dentro del ámbito de Falange estaba servida la división . Por la lucha del Poder del Partido que quedaría fijada un año después tras la Reunión del Consejo Nacional de Falange Española en la que consolidaría la Jefatura del Partido en la figura de José Antonio Primo de Rivera. La crisis económica volvería a recaer en esta formación política cuando en su programa que constaba de 27 puntos adopta postura que para los monárquicos porque defendía la separación de Iglesia-Estado y la necesidad de no vincularse con otra organización política (184)El aspecto financiero se fue hacía el recién creado Bloque Nacional. En 1.935 dichos hechos internos habían hecho expulsar a Ledesma Ramos y sus seguidores del ala revolucionaria fundado la JONS y Primo de Rivera consolidó su liderazgo en Falange obteniendo ayuda económica al obtener financiación del Gobierno Italiano. Ante la situación de la política nacional cuyo… en el poder es derrocar a las izquierdas. Tras la Revolución de Octubre de 1.934 se colocan al lado del gobierno radical-cedista, la República no renunciarían al régimen democrático. Por tanto, en 1.935 en la Sierra de Gredos los falangistas vieron que la única vía de esto era la insurreccional , aunque era imposible. Rechazados por uno y perseguidos por otros estos estaban muy lejos de constituir un serio problema para la democracia con respectos a otros países europeos. (185) Los Partidos Republicanos Este sector de partidos varía durante el bienio y de forma paulatina fuera perdiendo parte de su militancia aquellos partidos de la derecha republicana. Los partidos republicanos variaron su esquema partidista a modo que PRP(Partido Republicano Progresista), PRC ( Partido Republicano Conservador) y el PLD (Partido Liberal Demócrata) en oposición parlamentaria se mantenían y perdían a sus seguidores, mientras participaban en indeterminadas coaliciones gubernamentales. Hubiera otros grupos políticos que fueron añadiéndose al espectro republicano como el Partido Agrario Español siendo socio gubernamental durante el ” bienio negro”(185). La directriz republicana de estos procedía de una naturaleza más liberal en lo político aunque conservador en lo social. En el “Centro”, pese a no ser ideología, el centro republicano se encontraba el radicalismo que por su posición interclasista en su carácter populista le enfrentaba a continuos conflictos entre los diversos grupos de intereses que convivían en su seno. Sería en 1.934 cuando se produce una escisión dentro del partido radical republicano de Alejandro Lerroux apareciendo otra formación política con Diego Martínez Barrio. Meses más tarde un grupo integrado dentro del PRR como el partido de Unión Republicana Autonomista sufriría una fragmentación en la que parte su sector del partido “el blasquismo” pasó a formar parte del partido de Izquierda Republicana de Manuel Azaña, mientras que otros se reagruparía dentro de Esquerra Valenciana. Toda esta militancia fue el descontento del sector del radicalismo progresista. La crisis debilitó al Partido Radical de Alejandro Lerroux vinculándose este con la derecha parlamentaria hasta compartir gobierno con la CEDA en octubre de 1.934 (186) Esto hará al radicalismo cavar su propia tumba en cuanto a las subordinación a los intereses de los sectores conservadores, los escándalos de corrupción protagonizaron en la segunda mitad de 1.935. Pese al ascenso de las derechas a finales de 1.933, la izquierda se iría recomponiéndose trabajosamente a lo largo del siguiente año uniéndose muchos partidos (Partido republicano gallego, radical-socialista independiente,…)cuyas conclusión sería la creación del partido Izquierda Republicana siguiendo los partido de la desaparecida Acción republicana. Pero, la movilización popular que lograron su progresiva aproximación a la Izquierda obra que dará lugar a la Formación del Frente Popular en 1.935(186) Los partidos regionales se radicalizaría en cuanto a sus proyectos particularistas. Con el ascenso de la Derecha al poder, en Cataluña la Lliga Catalana obtuvo un éxito en esas mismas elecciones, aunque no con ello afectó a la hegemonía de la ERC en la Generalidad. La izquierda nacionalista tras la muerte de Franscesc Maciá pasa a Lluis Companys. Dicha formación era heterogénea en la que colaboraba con la Izquierda nacional y los postulados de su a la radical quien era el “Estat Catalá” dirigido por José Dencás del cuál abandonará la izquierda pura. En Euzkadi, el PNV de José Antonio Aguirre y Lecube alejó sus posicionamientos de los carlistas. A diferencia de otro se opuso a colaborar con los radicales. En el verano de 1.934 los nacionalistas vascos acercaron posiciones al Socialismo Vasco y al Catalanismo de Izquierda, aunque mantuvo al margen de los preparativos y del desarrollo de la Revolución de Octubre pese a que las autoridades le acusaron de complicidad deteniendo a sus dirigentes y cerrando numerosas sedes. El Movimiento Obrero Los sindicatos de clase se marginó durante el Bienio Radical-Cedista . Esto contribuyó a reforzar la participación de las grandes centrales sindicales durante el periodo de gran conflictividad de 1.934. Tras las represalias gubernamentales tras la Revolución de Octubre, los partidos y sindicatos ante la situación realizan la premisa de unirse en un bloque de izquierda dando lugar al Frente Popular. Principalmente el temor en el surgimiento del fantasma de otra Dictadura que se temía por la ascensión de las derechas al gobierno que pudiera plasmar el fascismo. El PSOE incrementó su radicalidad haciendo aprobar su programa de contenido revolucionario. Esto llevó que este se uniera a la Alianzas Obreras con diversas organizaciones de extrema izquierda, comunista y sindicalista (188) desempeñando un importante papel. Sindicalismo Católico y Libre Al tradicional mundo sindical de clase también poseía un lado adverso cuyo carácter interclasista y confesional había correspondido a la iglesia aunque bastante menos éxito con la creación de entidades patronales de inspiración social-católica. Su presencia en el mundo laboral era bastante marginal pese a la movilización de los trabajadores católicos. Desde los sucesos de Asturias, el Frente Nacional de Trabajo se presentaba como la unión de sindicatos obreros no marxista. En dichos Comités participaban Católicos Libres( FET,CVNSOP), pero sería a finales de 1.935 se fundó una Central de ámbito nacional CESO sindicato obrero que contaba con un gran número de afiliados pese a su carácter aconfesional mantenía una estrecha dependencia con la CEDA y la Jerarquía ecclesiastica. El sindicalismo libre conoció una profunda crisis durante la etapa republicana disolviéndose la Confederación Nacional de Sindicatos Libres de España y su presidente huyó del País ante la nueva situación política. Pese a esto sus antiguos dirigentes intentaron levantar sindicatos profesionales (194) (Federación Obrera Catalana, Confederación Vasco-Navarra,…) La Confederación fue recibida con gran hostilidad por parte de los grandes Sindicatos que daría posteriormente a una politización y radicalización al conjunto del movimiento obrero. Por otra parte el sindicalismo de inspiración fascista mostró una capacidad de repuesta a la presión de los sindicatos de clase (194) Las filas de las JONS habían acogido a militantes procedentes del entorno del Sindicalismo católico, anarquista y comunista. La fusión de FE y la JONS en 1.934 hizo crear la CONS inspirado en la CNT. Actuó para la patronal y no dudó en utilizar las armas para combatir al sindicalismo de izquierda. Sus consecuencias sería el incremento de la violencia en las relaciones laborales. El Programa en el que se basaba estos modelos sindicalista era antimarxista, negación de la Lucha de Clases, respeto por la propiedad privada,…etc. Por último destacamos del sindicalismo vinculado a los nacionalismos periféricos en Euzkadi y Cataluña como por ejemplo: Solidaridad de Obreros Vascos ligado al PNV fundado en 1.911 limitado por el imperante socialismo en determinadas zonas industriales de Euzkadi y en Cataluña la CNT era mayoritaria luego iría otras formaciones como ERC y USC que daría una influencia sobre la UNIÓ DE RABASSAIRES (Sindicato Rural) Las Patronales. Las organizaciones patronales recibieron con alivio el giro político de finales de 1.933, que fue seguido por una paulatina mejora de la situación económica. El empresariado tenía una nutrida representación en los partidos del centro y de la derecha y presionó para que Gobierno y Parlamento anulasen aquellos aspectos de las reformas del primer bienio que más habían perjudicado sus intereses particulares. Las asociaciones de la pequeña y mediana empresa se sintieron poco representadas por el bloque radical-cedista y desamparadas frente a las reivindicaciones sindicales, mientras que los grandes patronos prefirieron recurrir a métodos indirectos para influir en las decisiones políticas. Por encima de cualquier interés común, las concepciones políticas de los empresarios divergían notablemente. En cuanto a los propietarios rurales, agrupados a partir de marzo de 1.933 en la Confederación Española Patronal Agrícola y entre los que había muchos monárquicos , siguieron presionando para detener la reforma agraria. EL BIENIO REFORMISTA(II):LOS OBSTÁCULOS Los Monárquicos y el 10 de agosto Fueron algunos monárquicos los que creyeron que la República de 1.931 iba a tener la misma efimerita de 1.873 en la que el asalto al congreso por el general Pavia y en Sagunto el pronunciamiento que llevaría a la Restauración Monárquica en 1.875 seguía siendo la propia directriz de Golpe de Estado de los más de veinte llevado hasta ese momento. La reorganización de los Alfonsinos no fue tan rápida como la de los Carlistas opuesta a cualquier forma de Estado que fuera de naturaleza liberal al atraerse a la Comunión Tradicionalista aunque un órgano conspiratorio desde los primeros días de la República estaría por parte de Don Juan de Borbón pero carente de apoyo popular. Los monárquicos alfonsinos pese a las carencias mencionadas pretendían consolidarse en otras posiciones compuestas por tres frentes :el cultural, el insurreccional y el político. La conspiración contra la República en su trama cívico-militar cada vez más compleja. En un inicio era un grupo de antiguos militares, que añoraba la antigua dictadura primorriverista(1.923-1.930), otros pretendían no derrocar a la República sino cambiar su rumbo expulsando del poder a la izquierda. Epicentro de todas estas teorías conspirativas se centraban en las Reformas Militares y el Estatuto de Cataluña de 1.932 que sería el ojo del huracán. Los militares decidieron acelerar el Golpe del 10 de agosto que acabaría en fracaso en ciudades como Madrid pese a controlar Sevilla, Los efectos de la Sanjurnada fueron contrario a la que deseaba sus protagonistas. Esto haría , en cierta forma, consolidar a la República pudiendo llevar a cabo las reformas mencionadas. La situación hizo que los monárquicos alfonsinos que presionados por los accidentalistas por la acción de las leyes republicanas sobre estos (Ley de Defensa de la República) hicieron una reflexión en cuanto a postular por el juego democrático en vez por la vía insurreccional , pese a la apariencia esto volvería a esperar tiempos mejores para volver a utilizar el último mencionado. El Nacimiento del Fascismo Español La génesis del movimiento fascista en España podríamos decir que es débil y tardío solo tiene su eclosión tas los acontecimientos producido en Alemania en 1.933 cuando Adolfo Hitler se convierte en Canciller de una República como la de Weimar que estaba apunto de morir sería a principio de dicha década aparecerían organizaciones y elementos propagandísticos de naturaleza fascistas como la “Conquista del Estado”, “La Nación” (Diario Monárquico)“Juntas Ofensivas Nacionalistas Sindical” con la revista “JONS” que organizarían “Las Escuadras” grupos de asaltos que desarrollaron actuaciones violentas ante los estudiantes de la F.U.E y la Asociación Amigos de la URSS. Su progresiva ascensión fue detenida por las autoridades policiales, el Fascio que aparece en 1.933 es censurado por las autoridades republicanas. Pero en 1.931 reaparece el PNE que intenta conseguir un fascismo católico y monárquico que se vería autodisuelto tras la Quema de Conventos. Los alfonsinos tienen como objetivo crear un fascismo subordinado a sus intenciones con catolicismo más conservador en lo social. Surgiría el M.E.S. (Movimiento Español Sindicalista) encontrándose entre sus fundadores José Antonio Primo de Rivera, Rafael Sánchez Mazas y Julio Ruiz de Alda. En el verano de 1.933 intentó un pacto entre la JONS y el M.E.S. que se convertiría en un fracaso aunque si lo consigue con el Frente Español. Tras el “Pacto del Escorial”, los alfonsinos fusionarían el partido a cambio de que tuviese un papel más satisfactorio con la Monarquía. A finales del mes de octubre de 1.933 en el Teatro de la Comedia en Madrid donde el “Acto de Afirmación Españolista” terminaría posteriormente con el nombre del partido, Falange Española quien conseguiría una pequeña representación en las Cortes Republicanas. El Insurreccionismo anarquista La ambigüedad del Anarquismo entre sus divisiones y luchas internas oposición a la monarquía y el retraimiento al compromiso político era una realidad latente de igual manera que dentro del anarquismo existían dos tendencias: La sindicalista y la anarquista. Los sindicalistas poseían un programa que se adentraba a la realidad en una sociedad en vías de la industrialización y los anarquistas (FAI) defendía un modelo de Revolución socializante y utópica, aunque su espíritu exacerbado en cuanto a la destrucción del régimen burgués y como consecuencia de esta habría una sociedad sin clases, sin Estado,…etc Su oposición no solo recaía en los monárquicos sino también en la república y los republicanos pues que rechazaron colaboración alguna con la Coalición Republicano-Socialista al igual que con el sindicato UGT parte de la CNT. Durante el primer año de República hubo un aumento espectacular en la militancia en determinada zonas de la geografía nacional. La razón de este hecho era buscar un sindicato fuerte en defensa de los intereses … Las tácticas insurreccionales eran su preferencia en cuanto a la normalización social, métodos subversivos para la no consolidación de la República Parlamentaria en los que estaban la Huelga General, sabotaje, violencia en el ámbito urbano , no olvidando el rural con la ocupación de finca con una Reforma Agraria radical. El gobierno reaccionaría con extraordinaria energía y envió unidades del ejército al mando del general Batet estableciendo el orden con la deportación de los líderes insurrectos a la Colonia de Guinea Ecuatorial generando una series de protestas en todo el País. La Política de Orden Público Para hablar de Orden Público tendríamos que mencionar su antónimo en cuanto a los que la República poseyó como sombra desde sus inicios siendo la de sus adversarios o enemigos del régimen. La dotación de medios legales de defensa frente a posicionamiento de fuerzas entraron a la legitimidad. Las labores represivas de los cuerpos policiales con los plenos poderes que tenía el Gobierno Provisional de la República. Pese a esto, el Régimen estuvo aun bajo los cimientos del anterior y antiguo sistema monárquico. Un ejemplo sería el mantenimiento del somatén, la milicia voluntaria que habían servido para encuadrar a los partidarios de la Dictadura que estarían hasta el Golpe de Estado del 10 de agosto de 1.932 protagonizado por el general José Sanjurjo y en las que sus consecuencias fue la supresión de la Dirección General de la Guardia Civil anulándose su degradación del Ministerio de la Guerra que paso al control exclusivo del Ministerio de la Gobernación. En el verano de 1.931 el Directo General de Seguridad ángel Galarza organizó una política gubernativa la “Guardía de Asalto” para hacer frente a cualquier desmán público. Dicho cuerpo fue militarizado con oficiales del ejército (Agustín Muñoz Grandes). Este cuerpo tuvo un crecimiento bastante notable durante los años de la Segunda República Española. Otras iniciativas que tenían como objeto la imposibilidad de deterioro del orden público fue el proyecto que sería llevado a Cortes la “Ley de Defensa de la República” teniendo una aprobación sin discusión alguna y recogida por la Constitución con carácter transitorio para evitar caer en inconstitucionalidad. La Ley de Defensa de la República era una dinámica medida de excepción que permitía al gobierno actuar contra sus enemigos… y al margen del sistema judicial acumulando de hecho las garantías constitucionales, pero sin violar técnicamente la Constitución (171) No sería hasta abril de 1.933 cuando el gobierno presentó un proyecto de “Ley de Orden Público” más acorde a la Constitución de 1.931. Esto no hizo que la propia conflictividad en el Estado hizo prevalecer aspectos más autoritarios cuando en agosto de ese mismo año de promulgó la “Ley de Vagos y Maleantes” sería perseguir a los ciudadanos socialmente indecentes (172) Que la República lo fuera o no dependería ahora en gran medida de la voluntad de los gobernantes (173) La Crisis Republicano-socialista Hemos de tener en cuenta el espectro político de la Segunda República Española en la que existían una diversidad de partidos jóvenes y poca consolidación tanto en la izquierda, la derecha y el centro. Después de la gran euforia del 14 de abril y en la lucha contra Monarquía los intereses de los grupos sociales y eclesiásticos primaban a la de los partidos (173). Entre los gabinetes habidos entre octubre y diciembre de 1.931 sería este último sería el único con más larga vida de toda la República y en el que se dieron lugar la creación de nuevos ministerios, realizando unas series de labores reformistas. La evolución de este fue estable en comparación con los restantes grupos ministeriales republicanos acondicionado por las dificultades d los partidos (173) El mayor problema lo planteó la crisis radical-socialista y en algún momento la nociva actitud de ERC en cuanto a las competencias que debían de transferirse a la Generalidad Catalana. Las minorías parlamentarias se negaron a unificarse (FIRPE) siendo boicoteada por los Radicales-Socialista. A lo largo de 1.933 se alcanzaron los índices más altos de conflictividad laboral del periodo republicano. No puede descartarse en ello el hecho de que fuese los meses más claros de la recesión económica. Pero , sin duda, el espectacular incremento en el número de huelgas obedeció fundamentalmente al descontento de los sindicatos ante el ritmo de las reformas y a las dificultades que atravesaban la colaboración entre republicanos y socialistas (174) “el movimiento huelguista estaba más relacionado con los vaivenes de la política y con la orientación revolucionaria de las organizaciones obreras que con la presión de la coyuntura económica”(174-175) El desgaste que sufría la Coalición se produjo en los comicios municipales de abril de 1.933 fue el avance espectacular de la Derecha. La evidente derechización electoral. Durante el verano de ese año, los problemas se acumularon. La recesión golpeaba a la economía española en su peor momento de todo el quinquenio (175) En realidad, crecía entre los políticos de todo el arco político de la izquierda republicana el deseo de desligarse de la coalición cuyas imposiciones en materia social y económica les parecían a muchos excesivas. Alcalá Zamora quien hizo provocar la crisis retiró la confianza al gobierno. Después de las consultas el Presidente de la República encomendó formar gobierno a Alejandro Lerroux iniciándose la hora de los radicales. Los gobiernos de concentración republicana. Caída del tercer gobierno Azaña. Hostilidades con Lerroux. Disolución de las Cortes y convocatoria de Elecciones en noviembre de 1.933. Las elecciones de noviembre de 1.933. La división de los republicanos en las urnas, los radicales pactaron con algunos socios parlamentarios de la Izquierda, además de pequeños partidos de la derecha y centro republicanos. El PSOE se suscribió acuerdos con los republicanos en algunos circunscripciones(178) Llegan las elecciones desunidos y atomizados en candidaturas dispares. Esto hace dar al electorado una imagen de desunión al electorado y falta de coherencia política. La izquierda se desliga de los republicanos burgueses. Los anarquistas se abstenía a lo electoral y parlamentario perjudicando con ello a la votación de la izquierda (178), los comunistas presentaban varias candidaturas logrando pactar con los socialistas partidaria de un gobierno obrero y campesino de tipo soviético y los socialistas decepcionados con la progresiva derechización de la república, llamó a la movilización del voto obrero para desafiar la avalancha recesionista y vencerla en las urnas. De estos se observa una polarización del electorado provocado por el aumento de la derecha significando la derrota de la Izquierda. EL BIENO RADICAL-CEDISTA(I): GRUPOS POLÍTICOS Y SOCIALES EL BIENO RADICAL-CEDISTA(II): GOBIERNO Y OPOSICIÓN. El alcance del poder por vía parlamentaria cuyo objetivo sería un giro autoritario del régimen puesto que muchos apostaban por la reinstauración de una monarquía o de una dictadura de tipo corporativa como el caso portugués y austriaco fue parte del objetivo de la CEDA dentro de la República pues “la Democracia no es para nosotros un fin sino un medio para ir a la conquista de un Estado nuevo”. La Dinámica Gubernamental Fueron tres la fases en lo que respecta su estrategia. Primero los partidos radicales brindaría el apoyo parlamentario junto con otras fuerza políticas de distintos signo ideológico siendo de centro o de derecha. Segundo la CEDA se adentraría en el poder y donde el parlamento estaría formado por el centro-derecha La Obra de Gobierno Está época ha sido vista desde muy diferentes posiciones. Desde la óptica más progresista fue definida como reaccionaria frente a la conservadora sería infructuosa, aunque si es verdad que ante el nuevo régimen del 14 de abril la derecha deseaba buscar un espacio de poder con una directriz concreta que era el hacer desmantelar la obra de las Constituyentes. La Contrarreforma Agraria De todas las contrarreformas la más polémica estaba centrada en el ámbito agrario. 1.934 sería el año en lo que el número de asentamientos competen aumento considerablemente que en todo la etapa anterior el poder gubernamental entorno al Ministerio de Agricultura con Cirilo del Río tuvo que desmantelar el poder socialista en el campo y en rectificar en algunos aspectos de la Reforma Agraria (204). Sería a partir de febrero del mismo año cuando se pusieron en marcha medias como el desahucio de arrendatarios insolventes, suspensión de la revisión de rentas,…etc Las consecuencias de todo esto sería la dura actuación de los terratenientes en el ámbito rural hacía las organizaciones locales campesinas haciendo elevar las cotas de paro en la España meridional. Sería en el mes de junio cuando se produjo una huelga que algunos desde el ámbito burocrático lo consideró como un “Movimiento Revolucionario”. Su fracaso provocaría una desmedida del gobierno en las represalias En el otoño de 1.934 , Manuel Gimenez Fernandez ocupó el Ministerio de Agricultura. Su tarea se encaminó en ampliar la legislación reformista con medidas de carácter social en una línea moderada. Esto hizo que a finales de ese mismo año prorrogó la ocupación de las tierras por los campesinos extremeños (Ley de Yunteros)pero la amenaza de desalojo proveniente del Decreto de Intensificación de Cultivos de octubre de 1.932 se vería suspendido temporalmente por las expropiaciones definitivas excepto las de carácter voluntario a principio de 1.935. Pero la principal obra de dicho Ministro que su detractores le tacharon de “bolchevique blanco” fue la Ley de Arrendamientos Rústicos en la que aparaba a los colonos, garantizaba la compra de esta a los doce años de su explotación beneficiando a sus antiguos propietarios. Tal ley sería aprobada por el Parlamento siendo tan combatida como las leyes de yunteros y de arrendamientos dentro de dicho clima hostil. Después las posturas fueron radicales de lo realizado hasta ahora pues habría una limitación en su aplicación no su eliminación tal y como fue el caso de la Ley de Bases de la Reforma Agraria de 1.932 , aunque no se mantuvieron las anteriores leyes mencionadas haciendo deshauciar a numerosos campesinos de modo fulminante, suprimiendo la expropiacion sin indemnización La Reforma Militar El aspecto militar no fue del todo reformado durante estos años por muchas susceptibilidades que produjera la reforma militar de 1.932 realizada por Azaña Dentro de las fuerzas armadas no habría tiempo ni ideas en este periodo aunque pasaron siete ministro de la guerra entre 1.933 y 1.936. Aunque Hidalgo y Gil Robles pretendieron realizar una gestión contraria a la realizada anteriormente. El primero disolvió el Consorcio de Industrias Militares, sustituyéndolo por una Dirección General en el Ministerio bajo control castrense, atrajo a los militares más descontentos como los africanistas ascendiendo a estos sobre algunas que otras vacantes sin olvidar que promocionaría a algunos miembros del ámbito castrense dudoso en la lealtad al régimen entre los que se encontraban el General Francisco Franco y el general Goded quienes planificarían las operaciones militares por el primero y dirigidas por este último contra los mineros asturianos en octubre de 1.934 La llegada de Gil Robles al Ministerio de la Guerra hizo reforzar el papel de los militares antiazañistas y la tendencia al intervencionismo político de la oficialidad. Mientras aquellos generales de talante republicano fueron cesados de sus puestos sufriendo represalias profesionales. Gil Robles se atrajo al minoritario sector involucionista del Ejército con proyectos de rearme, promesas de ampliación de plantillas mientras que el material bélico sería comprado en la Alemania Nazi. Esto hizo devolver a las Fuerzas Armadas un conservador espíritu de cuerpo que se demostraría en julio de 1.936. Legislación Socio-Laboral La Legislación laboral realizada durante el Bienio Reformista sería desmantelada durante el periodo que precedió el ascenso de las derechas al poder debiéndose a las fuerte presiones de las organizaciones patronales, aunque durante los gobierno radicales mantuvo un cierto equilibrio entre los trabajadores, donde sus sindicatos mantenían una capacidad de movilización, los jurados mixtos no desaparecieron mientras que los empresarios estaban descontentos por dichas medidas esperando una verdadera contrarreforma contra lo realizado hasta ahora. Tras la Revolución de 1.934 y la dura represión contra movimiento obrero hizo que el poder gubernamental tomara medidas en cuanto a la suspensión de los Jurados Mixtos y la renuncia a su papel de mediador en los asuntos laborales sin olvidar un decreto puso fuera de la ley a las “huelgas abusivas”, es decir aquellas que no tuviera un estricto carácter laboral o no contara con autorización gubernativa. A principio de 1.935 se presentó antes la Cortes un proyecto de ley que debía sustituir a la Ley de Asociaciones Profesionales reduciendo la capacidad de los sindicatos en su estricto límite de actuación, pero nunca se aprobaría solo se modificaron las funciones de los Jurados Mixtos disminuía el poder de los vocales obreros unidos a las limitaciones mencionadas. Esto ofrecía a los patronos una presión máxima sobre la negociaciones laborales percibiéndose disminución de los salarios, de las faenas agrícolas e incrementos de las jornadas de trabajo. El panorama no podría ser más alentador cuando aumento el paro, primer problema principal del País de los que las medidas gubernativa por parte de los radicales motivaron a crear un programa de obras públicas para apaliar el desempleo pero la política presupuestaria era muy restrictiva. Mientras la ceda quiso relanzar el sector de la Construcción, abaratar el precio de la vivienda(Ley Salmón) y desarrollar políticas de obras públicas. Estas iniciativas fracasarían por la reducción del déficit y la falta de presupuesto. La Cuestión Religiosa El asunto religioso se llegó a una revisión total de la obra de las constituyentes conforme demandaba la Iglesia católica sobre el artículo 26 de la Constitución . El resultado sería una política poco coherente, que evolucionó desde el continuismo atenuado de los primeros gobiernos, que mantuvieron en vigor la legislación laicista, pero suavizaron sus efectos hasta el giro más favorable a los intereses eclesiales que impuso la CEDA al entrar en el gobierno. Con esta última directriz hizo que la Iglesia bajase el tono hostil hacía el Estado cuando hizo prohibir la ley que impedía a las Ordenes Religiosas que dieran clases. La Santa Sede opuso reparos para la negociación de un Concordato lo que no experimentaría apenas variaciones de cambio entre la relaciones Iglesia-Estado dando la diplomacia vaticana carpetazo al nuevo Concordato. La Revisión Constitucional Uno de los grandes objetivos fue la reforma de la Constitución en su articulado pero este no se llevaría a cabo debiéndose a la disparidad dentro del espectro político republicano en cuanto al centro y la derecha. Los dos tercios que necesitaba del Parlamento no vencía a finales del año 1.935 pero la falta de consenso hacía imposible la mayoría suficiente y la disolución de la misma para que prosperase la reforma pero no fue así ya que sería un argumento disuasorio dentro de una coalición fragmentada que temía una victoria de la izquierda. A comienzo de julio de ese mismo año Alejandro Lerroux presenta en las Cortes un anteproyecto gubernamental que proponía una reforma constitucional y la suspensión de 41 artículos de esta cuyas características fueron : recortar el alcance de los procesos autonómicos regionales, suspensión del divorcio, establecer un sistema bicameral, reformar los artículos referente al tema religioso en sus connotaciones anticlericales pero respetando el carácter laico del Estado. De la Comisión parlamentaria de Reforma Constitucional que se formó no empezaría hasta tres meses más tarde. Llegado principio de año de 1.936 todavía no hubo consenso alguno que satisficiera a ninguno de los grupos políticos. La victoria del Frente Popular desistiría en continuar su tramitación. La Crísis del Modelo Autonómico La Revolución de Octubre Son muchos los motivos que han dado los historiadores en cuanto a concretar las causas que motivaron el estallido de la Revolución de Octubre de 1.934 en Asturias ya que la discrepancias formales se posicionan entorno a que fue para instaurar una dictadura de comunistas y socialistas, la defensa de la legitimidad del régimen republicano frente a la establecida coalición reaccionaria y otros que consideran que fue una maniobra de los trabajadores para evitar el inminente establecimiento de una dictadura fascista. Pero lo cierto es que a principio del mes de octubre del año 34 la CEDA entraba en el gobierno motivando con ello movimientos insurreccionales teniéndose lugar en las cuencas mineras asturianas o los industriales de Barcelona en la que se decreta una huelga general y se extiende por todo País que estaba condenada al fracaso por su falta de planificación política y militar. Esta insurrección armada y huelga general se dejaron sentir de forma desigual por la geografía española en ciudades como Sevilla, Córdoba, Valencia ó Zaragoza fueron iniciativas aisladas reducidas fácilmente por el gobierno tras declarar el Estado de Guerra, pero donde se opuso resistencia las fuerzas gubernamentales se emplearon a fondo. En la zona centro, Euzkadi y Cataluña los acontecimientos tuvieron una importancia en el desarrollo de los acontecimientos donde de nuevo surge el fracaso por la carencia de una planificación en cuanto al intentar ocupar en la capital del País el Ministerio de la Gobernación unido al enfrentamiento armado junto al factor de la huelga que se prolongó varios días pero no pudo paralizar la vida ciudadana, En Vizcaya y Guipúzcoa se mantuvo la huelga hasta el día 12 , donde los insurrectos controlaban muriendo 40 personas entre los enfrentamientos con el ejército y la guardia civil. Donde la insurrección se puede decir que fue de carácter popular se dio en las localidades de Éibar y Mondragón produciéndose víctimas mortales. En Cataluña fracasada la proclamación del Estado Catalán dentro de la República Federal Española puesto que se negó a dar armas contra los revolucionarios y luego actuó contra ellos, la actividad se siguió en Sabadell y Villanueva y Geltrú siendo aniquilado todos los focos restantes por el general Batet en todo el territorio catalán. Pero donde se producen los hechos más graves serían en Asturias y norte de León en sus respectivas cuencas mineras donde fue azotada por la grave crisis laboral en el sector. La sorpresa del gobierno por la acción de los insurrectos asturianos no se hizo dudar en ningún momento cuando el ministro Hidalgo le encomendó la tarea al general Franco la planificación de las operaciones militares. Las tropas legionarias y regulares desembarcan en Gijón y al día siguiente las tropas de López Ochoa estableció contactos con los defensores de Oviedo reducidos ya todos a escasos reductos. Los combates prosiguieron en las calles de la capital asturiana donde las tropas coloniales del general Yagüe hizo limpieza en esta. Días después el nuevo presidente del Comité Revolucionario Berlamino Tomás negoció la rendición con López Ochoa. La Actitud gubernamental después de los sucesos fue total en cuanto a las medidas que llevarían a cabo como la represión, persecución y detención de dirigentes de izquierda entre ellos Largo Caballero y Manuel Azaña, así como la repuesta de la patronal en el despido de numerosos trabajadores implicados en la Revolución. La Revolución de Octubre abrió una etapa disruptiva en la convivencia nacional y aceleró los procesos que desembocarían en la Guerra Civil (1.936-1.939) La Formación del Frente Popular Las secuelas inmediatas del alzamiento de octubre de 1.934 fueron desastrosas para la izquierda, aunque por otro lado fueron los grupos republicanos los que decidieron forjar la idea de la Unidad para poder derrotar a la coalición de centro-derecha que estaba en el poder quien haría tener un papel trascendental en esto sería Manuel Azaña. Tras ser puesto en Libertad , retomó la idea en la que el régimen debía de volver a poseer sus valores democráticos siendo en abril de 1.935 cuando se produce la conjunción republicana (IR,UR y PNR) después de analizarla dicha propuesta por el Consejo Nacional Republicano a principio de año. Sería cuando Azaña comenzaría a dar multitudinarios mítines en gran parte de la geografía nacional (Vizcaya, Valencia, Madrid). Sería a finales de ese mismo año cuando se decidió que entrase en los tres grupos republicanos al PSOE pese a su división interna sin faltar las otras propuestas de otras formaciones de izquierdas como el PCE. Al formarse el primer gobierno de centro-derecha con Portela Valladares y la convocatoria de elecciones se aceleró las gestiones entre partidos pero la inclusión del PCE hizo salir al PNR de Sánchez Román de la coalición republicana. A principio de 1.936 nacería el Pacto del Frente Popular, aunque una garantía de fuerza también lo sería de debilidad. El programa reformista del futuro gobierno estaría en recuperar lo iniciado en el primer bienio (reformar el Tribunal de Garantías constitucionales, reanudación de las autonomías,…) Los escándalos radicales Mientras que la izquierda se unía , la coalición gobernante entraba en una crisis tras la dimisión de Alejandro Lerroux que daría lugar al gobierno Chapaprieta. Pero las divergencias entre los miembros de la coalición no se harían esperar en que se produjera dicha escisión en el gobierno, aunque dicho proceso se aceleraría cuando el Partido Radical se vió en vuelto en un escándalo conocido popularmente como el “Estraperlo” por el nombre de sus propietarios ( Daniel Strauss y Perlowitz). Por aquel entonces el juego de azar estaba prohibido pero estos consiguieron sobornar a algunos miembros del partido Radical según estos que fue instalada en el Casino de San Sebastián y luego en el fomentor. Esto hizo que las autoridades cerrasen los locales al denunciarse dichas irregularidades. Esto hizo decidir a hacer público el asunto exigiendo una indemnización. Pese a ignorar el asunto por parte de Lerroux sería el mismo Presidente de la República quien no quiso ignorar ni tampoco silenciar llevándolo al mismo Parlamento eso sí obligando al gobierno para que este la llevara a cabo. En este escándalo que saltó a la opinión pública nacional de la época se vieron involucrados miembros del partido radical, votando el Parlamento la culpabilidad política de estos excepto la del ministro Salazar Alonso. Por este motivo fue la dimisión de Lerroux y su abandono del gabinete ministerial. Otro segundo escándalo salpicaría de nuevo donde el inspector general de colonias, Antonio Nombela denunció la intervención de miembros del partido radical concretamente el subsecretario de la Presidencia del Gobierno Moreno Calvo en una resolución fradulenta de un expediente de indemnización a una naviera propiedad del empresario catalán Antonio Tayá por la perdida de unos buques en la Guinea Ecuatorial . el caso fue denunciado antes las Cortes donde se nombró una comisión para estudiar el llamado “Expediente Tayá” saliendo de nuevo el nombre del ex presidente del gobierno . El desprestigió que sufrió el Partido Radical Republicano acabó con su disgregación . Esto quiso ser aprovechado de forma oportunista por parte de Gil-Robles para entrar en el gobierno en la que Alcalá –Zamora le niega su entrada poniendo a Portela Valladares para la formación de un nuevo gabinete de centro para poco después disolver las cortes y convocando elecciones. 1. EL FRENTE POPULAR.(MIERCOLES) Las Elecciones de Febrero de 1.936 La Sociedad Española se dividida y polarizada tras las Elecciones de febrero de 1.936. Es a través de las grandes formaciones políticas de un hondo contenido ideológico es la que forma a los partidos los que se presentan ante los comicios ya pudiera ser en ámbito nacional o en lo regional (221). La campaña electoral fue muy agitada y con amplia participación. Su resultado inicial dado el 16 de febrero ha sido objeto de muy variados cambios en el que se mostraba una polarización del electorado en lo que se refiere a izquierda a derecha con respecto a1.933 (222) el sistema electoral quien perjudicó a la izquierda ahora resultó beneficiada debido a la división de sus adversarios al obtener holgada mayoría. La Política del Frente Popular El resultado fue sin duda una gran manifestación de jubilo para el aspecto popular puesto que así se volvía a recuperar la República, es decir, encaminar de nuevo en el ámbito de una iniciativa reformadora llevada acabo hasta 1.933 e interrumpidas por la llegada de las derechas al poder. Según palabras del autor existía un temor entre la población en cuanto al ver votado otras opciones políticas que no había sido la Izquierda y sus posibles revanchas hacia estos grupos adversarios e incluso al temor de un golpe de tipo bolchevique a cargo de comunistas y socialistas intentando frenar al poder de los vencedores. El fantasma del golpe de estado provenía dicha idea desde el año de 1.935 en los que Gil Robles y el entonces Jefe del Estado Mayor del Ejército el General Francisco Franco junto con el diputado José Calvo Sotelo se marca a dicha idea. Pero la actitud de Portela Valladares fue opuesta a esto en cuanto a anular las elecciones y proclamar el estado de guerra. De forma paulatina el traspaso de poderes cuando Manuel Azaña hizo formar gobierno el día 19. El retorno de la política reformista realizada por el primer bienio fue el esfuerzo de los gobiernos frentepopulistas, aunque todo estaría inmerso en una atmosfera no muy favorable para el nuevo gobierno puesto que la deteriorada vida pública, las tensiones entre los roces del gobierno y los que no pertenecían a este no posibilitaban que la mayoría de la labor del proyecto no se llevaría a cabo en su mayor parte.Pero fueron otros los que se realizaron siendo : La amnistía de los presos políticos, la reanudación de ciertos Ayuntamientos suspendidos a raíz de los sucesos de Octubre de 1.934, el restablecimiento de la Generalidad de Cataluña con su Presidente Lluis Companys y Llover con sus determinadas funciones del régimen autonómico, la aceleración de los proyectos estatutarios de varias regiones del País (Andalucía,Galicia,…) que algunos no verían la luz por el estallido, pero lo cierto es que Estado avanzaba hacía una vertebración en regímenes autónomos a finales de la primavera de 1.936. Otras reformas que ya se encontraba en el nuevo Parlamento sería la Reforma Agraria puesto que la situación real amenazaba con crear graves conflictos sociales el gobierno se encargó de emitir ciertos decretos por los que fueron desahuciados colonos y aparceros (Decreto de intensificación del cultivo (1.932), revisión de desahucios de tierras (1.935)) La Ley de Bases para la Reforma Agraria de 1.932 se vuelve a incorporar derogando la realizada en 1.935 y la política militar llevad por el General Masquelet se intento alejar a los militares más proclives al golpismo a ciertas áreas geográficas. No habría que olvidar el conflicto entre Iglesia y Estado había dejado de poseer una virulencia hasta que las formas iniciadas fueron a realizar “La Ley de Las Congregaciones”, el cierre provisional de los Colegios de la Iglesia,… El Relevo Presidencial El relevo presidencial fue cuando las Cortes Republicanas se apresuraron a destituir al Presidente de la República Niceto Alcalá Zamora y Torres siguiendo lo establecido en el artículo 81 de la Constitución de 1.931 en las que se permitía cesar al Jefe del Estado si este hubiese disuelto las Cortes dos veces. El 7 de abril de 1.936 sería cuando se materializaría dicho hecho siendo Diego Martínez Barrio asumiría la Presidencia como de las Cortes de la República hasta que elegirse a nuevo presidente por sufragio indirecto. El 27 de abril se elegiría a Manuel Azaña siendo el candidato con mayor respaldo y el 10 de mayo en el Palacio de Cristal del Retiro se convertiría en el Segundo Presidente de la Segunda República quien ocuparía el cargo al día siguiente. Hacia la Guerra Civil Las circunstancias que hicieron inevitable el conflicto los que frustraron estas salidas (229) podremos encontrarlas con la destrucción de la convivencia civil y el deterioro de la autoridad del Estado pero sus causas fueron siempre complejas debiéndosea determinadas acciones políticas,la apuesta abierta de los grupos de la derecha por la tentativa del golpe, el incremento de la conflictividad social y de la violencia política,… La Conspiración La conspiración no era un hecho nuevo para la etapa republicana en sus cinco años de existencia ya que tuvieron varios intentos conspirativos tras 1.932 siendo en 1.933,1.935 y1.936 que sería este último quien desembocaría en los tres años de Guerra Civil. Dichos procesos insurrecionales tenían distintas naturalezas como la de tipo cívico- militar que era el clásico pronunciamiento militar decimonónico (inspiración monárquica)y la de tipo castrense que respondía a establecer el orden social ( sin línea ideológica alguna)(234)

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